Wild and Free-roaming paarden en Burros Act van 1971

De Wild and Free-roaming paarden en Burros Act van 1971, is een daad van het Congres, in de wet ondertekend door president Richard M. Nixon op 18 december 1971. De wet bedekt het beheer, de bescherming en de studie van wilde paarden en ezels op federaal land.

In het begin van 1900, wilde paard bevolking waren in sterke daling als gevolg van concurrentie met vee, en was er bezorgdheid dat de paarden land en grondstoffen wilden door veeteelt en de jacht belangen werden vernietigen. Druk op de federale agentschappen hebben geleid tot een reeks beleidsmaatregelen die ernstig verminderde kudde nummers; het beleid werden tegengewerkt door wild paard verdedigers, die vonden dat de maatregelen die extreme en wreed voor de paarden waren. Hun activisme resulteerde eerst in de jacht op wilde paarden en Burros op Public Lands Act in 1959 en vervolgens naar de Wild and Free-roaming paarden en Burros Act in 1971. Het Bureau of Land Management en de US Forest Service beheer van de wilde runderen, en uitdagingen het beheer en de uitvoering van de wet worden behandeld door de afdeling van de Raad van Beroep Land Binnenlandse Zaken. Hoewel de BLM moeite om voldoende kuddebeheer implementeren in vele gebieden, in 1973 begonnen ze een succesvol programma voor de goedkeuring van uit wilde paarden aan particulieren, die de primaire methode van het verwijderen van overtollige paarden uit beheerde land blijft.

De handeling werd talloze malen in de rechtbanken aangevochten tot op het niveau van de Hoge Raad, en is bevestigd in alle gevallen. Kosten zijn ook gemaakt dat de BLM een oogje heeft zich tot de praktijk van particuliere investeerders vaststelling wilde paarden in het kader van de slacht, en rechtbanken hebben vastgesteld dat de BLM de bedoeling van adoptanten niet kunnen negeren. Congres heeft een aantal acties die de handeling van invloed zijn door het opnemen van bepalingen in andere rekeningen genomen. Deze bepalingen zijn ingegaan op de wijze waarop de paarden up kan worden afgerond en de wijze waarop de paarden voor verkoop of adoptie aan te bieden. Gedurende de jaren 2000, heeft de BLM moeite om de vastgestelde of verkocht aan particulieren van wordt genomen voor de slacht paarden voorkomen.

Inhoud

De wet maakte het een misdaad voor iedereen lastig te vallen of te doden wilde paarden of wilde ezels op federaal land, vereist de departementen van Binnenlandse Zaken en Landbouw van de dieren, de gewenste studies van gewoonten en leefgebieden van de dieren te beschermen, en mag het publiek land te zijn gereserveerd voor het gebruik ervan. Daarnaast is de wet vereist dat Mustangen worden beschermd als 'levende symbolen van de historische en de pioniersgeest van het Westen ", en dat het management plannen moeten" het behoud van een bloeiende natuurlijke ecologische evenwicht tussen wild paard populaties wilde dieren, vee en vegetatie en het bereik tegen de verslechtering geassocieerd met overbevolking. " Hoewel wild paard reeksen waren voornamelijk voor de bescherming van de paarden, was het land moeten worden gehandhaafd voor meervoudig gebruik. De BLM is ook toegestaan ​​om openbare grond sluiten aan vee grazen op wild paard en ezel leefgebied te beschermen.

Geschiedenis

Tegen 1900 waren er 2-5.000.000 wilde paarden in de Verenigde Staten. Echter, hun nummers waren in sterke daling als vee en schapen concurreerden met hen voor de middelen. Na het midden van de jaren 1930, hun aantal daalde nog meer drastisch als gevolg van ingrijpen door de Amerikaanse overheid. De Verenigde Staten Forest Service en de US Grazing dienst begon wilde paarden van de federale land te verwijderen. De twee agentschappen waren bang dat er te veel paarden op het land, wat leidde tot overbegrazing en belangrijke bodemerosie. Ranchers wilde de wilde paarden verwijderd omdat ze grazen op het land boeren wilden gebruiken voor hun eigen vee. Jagers waren bang dat als paarden afgebroken scala land, zou de jacht op soorten ook last. Het was niet duidelijk dat er te veel paarden, of dat de grond werd aangaan schade als gevolg van de aanwezigheid van de paarden. Niettemin, beide instanties gereageerd op politieke druk om op te treden, en zij begonnen te honderdduizenden wilde paarden van de federale eigendom te verwijderen. Van 1934-1963, de Grazing Dienst betaalde privé aannemers Mustangen doden en mogen hun karkassen te worden gebruikt voor voedsel voor huisdieren. Ranchers werden vaak mogen ronden elke paarden ze wilden, en de Forest Service schoot de resterende dieren.

Wild paard voorstanders waren ongelukkig met de Forest Service en BLM's wild paard ruimen procedures. Zij voerden aan dat het hoeden paarden uit de lucht of door het gemotoriseerde voertuig geterroriseerd de dieren en veroorzaakte talrijke en wrede verwondingen. Onder leiding van Velma Bronn Johnston beter bekend als 'Wild Horse Annie', een secretaresse bij een verzekeringsmaatschappij in Reno, Nevada en het welzijn van dieren paard verdedigers gelobbyd voor passage van een federale wet om dit soort jacht te voorkomen. Hun inspanningen waren succesvol. Op 8 september 1959, president Dwight D. Eisenhower op openbare gronden in de wet de jacht op wilde paarden en Burros ondertekend Act, die de jacht op wilde paarden op federaal land door vliegtuigen of gemotoriseerde voertuigen verboden.

Ook aan de orde waren BLM praktijken voor het beheer van paarden in beschermde gebieden. Onder BLM beleid, kon ranchers een branded merrie in een kudde vrij te geven en vervolgens het volgende jaar, rond de band de merrie liep met voor de slacht of verkoop. In Nevada, staat de wet toegestaan ​​ranchers te ronden elke merkloze paarden op hun eigen terrein en het slachten of te verkopen. Bezorgd over deze praktijken, en over de aanhoudende paard jaagt in onbeschermde gebieden, Johnston en haar groep begon te werken aan de federale wetgeving om wilde paarden in de VS Zij werd vergezeld door een aantal prominente mensen, waaronder country muziek zangeres Judy Lynn beschermen passeren, Gunsmoke actrice Amanda Blake, en New Hampshire Union Leader uitgever en conservatieve William Loeb III.

Uitvoering

De WFRHBA gaf jurisdictie over uitdagingen en BLM Forest Service management van wilde paarden en hoe de handeling wordt uitgevoerd aan de afdeling van de Raad van Beroep Land Binnenlandse Zaken. De wet bepalingen voor het verwijderen van overtollige dieren bevatte ook; de vernietiging van de kreupele, oude of zieke dieren; de private plaatsing of adoptie van overtollige dieren; en zelfs de vernietiging van gezonde dieren als range beheer nodig is.

In feite, de vernietiging van gezond of ongezond paarden bijna nooit plaatsgevonden. De WFRHBA beleid gelaten bereik onopgelost in vele opzichten, hoewel het wel aangeven dat BLM en de Forest Service in overleg met de staat wilde dieren agentschappen. In de praktijk BLM moeite om de behoeften van wilde paarden haar andere prioriteiten tegemoet. In november 1971, BLM kondigde een grote inspanning om de Bergen Pryor kudde van de hongerdood te redden na een slechte zomer groeiseizoen links vegetatie op het bereik belemmerd. In 1974, het beslag op de Pryor gebergte was gestegen met 17 procent ten opzichte van het niveau van 1968. Maar er was een sterke onenigheid over de vraag of de bevolking daadwerkelijk zo veel als was dit toegenomen, of helemaal niet.

Op grond van de 1978 amendementen op de openbare weidegronden Improvement Act, de BLM gevestigde 209 "kuddebeheer gebieden" waar de wilde paarden bestond op federaal land. Met ingang van 2013, was het aantal HMAS teruggebracht tot 179, die 31,6 miljoen acres. Drie HMAS zijn uitsluitend gewijd aan de bescherming van de wilde paarden: de Bergen Pryor Wild Horse Range in Montana, de Little Book Cliffs Wild Horse Range in Colorado en Nevada Wild Horse Range in Nevada. Een ander HMA is gewijd aan de bescherming van de wilde ezels, de Marietta Wild Burro Range, ook in Nevada.

In 1973, BLM begonnen met een pilot-project op de Bergen Pryor Wild Horse Range bekend als het initiatief Adopt-A-Horse. Het programma maakte gebruik van de voorzieningen in de WFRHBA om private "gekwalificeerde" individuen om "adopteren" zoveel paarden als ze wilden als ze konden aantonen dat zij adequate zorg kunnen bieden voor de dieren. Op het moment, de titel om de paarden bleven permanent met de Amerikaanse federale overheid. De pilot was zo succesvol dat BLM liet het aan land gaan in 1976. Met ingang van 2001, de Adopt-a-paard-programma was de primaire methode van het verwijderen van overtollige wilde paarden uit BLM en Forest Service land. De BLM maakt ook gebruik van beperkte hoeveelheden van voorbehoedsmiddelen in de kudde, in de vorm van PZP vaccinaties; voorstanders zeggen dat de extra gebruik van deze vaccins zou helpen om het overtollige aantal paarden te verminderen momenteel BLM management. Ondanks het succes van de adoptie-programma, heeft de BLM moeite om acceptabele kudde op peil te houden, want zonder natuurlijke vijanden, kan kudde maten elke vier jaar te verdubbelen. Met ingang van 2013 waren er meer dan 40.000 paarden en ezels op BLM-managed land, meer dan de BLM geschatte "passende management niveau" met bijna 14.000. Naast deze on-range paarden, zijn er 49.000 extra wilde paarden, ook beschermd onder de WFRHBA, woonachtig in off-range corrals en weilanden.

In januari 1982 heeft de directeur van BLM gaf een moratorium op de vernietiging van overtollige adoptable dieren. Van 1988 tot 2004 het Congres verboden ook BLM uit het gebruik van fondsen om overtollige dieren te vernietigen. In 2008 heeft de BLM kondigde de mogelijkheid van euthanasie teveel paarden, een beweging die snel werd veroordeeld door wilde paard voorstanders. Met ingang van 2013 wordt de BLM ook onderzoek naar de mogelijkheid van een sterilisatie aantal merries permanent zwangerschappen te voorkomen, en een nieuw vaccin, de "eerste single-shot, meerjarige wildlife anticonceptie voor gebruik in zoogdieren", is voor gebruik is goedgekeurd door de Environmental Protection agentschap.

Juridische uitdagingen

De daad, en de acties van de BLM in de uitvoering van de eisen van de wet, zijn aangevochten voor de rechtbank op meerdere gelegenheden, in de gevallen die zijn gestegen tot het niveau van het Supreme Court. Bezwaren zijn gevarieerd, met de nadruk op de grondwettigheid, dierenwelzijn en de juridische status van de dieren. De wet werd in de rechtbank aangevochten voor zijn unconstitutionally vaag en ongrondwettige overbroad. De Verenigde Staten Hof van Beroep voor het Ninth Circuit bevestigde de handeling in alle opzichten in de Verenigde Staten v. Johnson, 685 F.2d 337.

In november 1996 keurde het Congres de Omnibus Parks and Public Land Management Act, die BLM en de Forest Service bevoegd om helikopters en motorvoertuigen gebruiken te ronden en transport wilde paarden op de openbare gronden. Het gebruik van helikopters in razzia werd uitgedaagd door wilde paard verdedigers met het argument dat ze gevaarlijk zijn voor de paarden. In 2011 werd een zaak voor het US District Court in Nevada gebracht, met betrekking tot een razzia in die staat, te weten in het deel dat helikopterpiloten vloog te dicht bij de paarden. De rechter in dat geval een tijdelijk straatverbod tegen de "mishandeling van mustangs tijdens BLM verzamelt", met inbegrip van onvoldoende afstand tussen helikopters en dieren. In 2013, het BLM uitgegeven om nieuwe beleid met betrekking tot humane behandeling van dieren tijdens razzia's, waaronder het gebruik van helikopters, en verklaarde dat "verdere dier handling veranderingen in het beleid in de toekomst".

Er waren sterke meningsverschillen over de aard van de paarden. Veel boeren en jagers beschouwd wilde paarden zijn een invasieve soort, of op zijn minst een geïntroduceerde soorten. Terwijl toe te geven dat de federale wet beschermt de dieren, deze individuen voerde ook aan dat de economische behoeften, zoals vee grazen, moeten voorrang hebben op de paarden. Maar pleit voor free-roaming paarden aangevoerd dat paarden waren afkomstig uit Noord-Amerika en geëlimineerd door paleolithische mens, en als een inheemse wilde dieren ze moeten worden beschermd als de grizzly beer of zeearend. Om te testen welke definitie toegepast op wilde paarden, in 1974 de New Mexico Livestock raad in beslag genomen 19 free-roaming wilde ezels die werden voorkomen dat het vee van het gebruik van een gieter gat op federaal land. De United States District Court voor het District van New Mexico geoordeeld dat onder de Property Clause van de Amerikaanse grondwet, het Congres kon wilde dieren alleen te regelen voor openbare grond te beschermen tegen schade. De zaak ging aan het Hooggerechtshof van de Verenigde Staten. In Kleppe v. New Mexico, 426 US 529, oordeelde de Hoge Raad dat deze free-roaming paarden en ezels waren, in feite, het wild, en het afgewezen New Mexico smalle bouw van het pand clausule. Ranchers bleef de kwestie procederen, echter. In de vroege jaren 1980, het fokken belangen won een beslissing van het ministerie van Binnenlandse Zaken dat de wilde paarden die gras at of dronk water dat ranchers had gehuurd had "genomen" deze middelen uit de veeboeren in strijd met de "ondernemingen clausule" van het vijfde amendement van de Amerikaanse grondwet. Maar in Mountain Staten Legal Foundation v. Hodel, 799 F.2d 1423, cert. den'd. 480 US 951, de Verenigde Staten Hof van Beroep voor de Tiende Kring zei dat een wild dier was niet een "middel" van de federale overheid en dus kon niet schuldig aan "het nemen van" de ranchers 'gehuurde gras of water gevonden worden.

In maart 1987 heeft de Animal Protection Institute aangeklaagd het ministerie van Binnenlandse Zaken, met het argument dat BLM een blind oog op "adopters" die paarden verkregen met de bedoeling om te slachten draaide. Animal Protection Institute v. Hodel, 671 F. Supp. 695, de United States District Court voor het District van Nevada geoordeeld dat BLM de intentie van adoptanten niet kon negeren. De beslissing werd bevestigd door het Ninth Circuit Court of Appeals in Animal Protection Institute v. Hodel, 860 F.2d 920. In 1997 heeft de Animal Protection Institute en BLM tekende een out-of-schikking waaronder BLM individuen zou vereisen te ondertekenen een beëdigde verklaring waarin ze had geen intentie om het dier te verkopen voor de slacht of voor gebruik als rodeo voorraad. De schikking vereist ook BLM regels vereisen paard slachthuizen aan papierwerk op paarden te houden voor niet minder dan een jaar en alle paarden die duidelijke titel werd niet vastgesteld verslag vast te stellen. BLM ook afgesproken om de goedkeuring niet langer toe te staan ​​bij volmacht of volmacht. Maar de rechtbank weigerde om deze schikking af te dwingen in 2000, waardoor het probleem onopgelost.

Daaropvolgende Congressional actie

In 1976, het Congres een bepaling in de federale wet Land Bestuur en Management, dat het humane gebruik van helikopters in het vastleggen van free-roaming paarden op federaal land toegestaan ​​en voor het gebruik van gemotoriseerde voertuigen in het transport naar kralen. Wanneer de problemen met het Adopt-a-paard-programma ontstaan ​​en de BLM werd beschuldigd van het toestaan ​​van te veel adopties om zo wild paard populatie afbrekende op federaal land en het toestaan ​​van 'geadopteerd' paarden te verkopen voor de slacht, in 1978 ging het Congres het Openbaar rangelands Improvement Handelen. De PRIA adopties beperkt tot slechts vier paarden per jaar per persoon en mag BLM de eigendom van het paard af te staan ​​na een jaar. De wet vereist ook BLM te inventariseren alle wilde paard kudden, wetenschappelijk bepalen wat vormde "passend" kudde niveaus, en te bepalen door middel van een openbaar proces of "overtollige" dieren moeten worden verwijderd. Congres verder PRIA gewijzigd in 1978 op de hoogte kudde telt vereisen.

In 2004, de Republikeinse senator uit Montana Conrad Burns ingebracht een renner in de geconsolideerde Kredieten Act van 2005, die BLM om overtollige dieren meer dan 10 jaar oud of die voor adoptie drie keer hebben aangeboden te verkopen toegestaan. De wijziging vereist ook dat overtollige, unadoptable paarden "wordt beschikbaar voor verkoop zonder beperking gemaakt." Burns werd naar verluidt handelt namens fokken belangen, die meer van de paarden uit de federale land wensten. De wetgeving, door president George W. Bush ondertekend in de wet, werd beschreven door een media afzet als "onderbieden meer dan drie decennia van lobbyen en wetgevende maatregelen ter bescherming van Amerika's wilde paarden uit de slacht". In de 2006 Interieur Kredieten Act, werd een renner ingebracht dat de Brandwonden amendement ingetrokken; Echter, in het binnenland Kredieten Act 2007 de clausule werd opnieuw toegevoegd. Met ingang van augustus 2012, indien zij niet was ingetrokken.

In het begin van 2005, de BLM ontdekt dat een deel van de overtollige wilde paarden had verkocht had afgeslacht. BLM schortte de verkoop van het programma in april 2005 en ze na de implementatie van nieuwe eisen aan kopers af te schrikken van het slachten van de dieren mei 2005 hervat. In het najaar van 2007, de laatste drie paard slachthuizen in de Verenigde Staten gesloten. Echter, BLM procedures niet een verbod op de export van wilde paarden te koop en het slachten buiten de Verenigde Staten. In 2008 heeft de Government Accountability Office concludeerde BLM was niet in overeenstemming met het amendement 2004, als de afdeling beperkingen had opgelegd aan de verkoop van overtollige paarden om ervoor te zorgen dat ze niet werden geslacht. De GAO ook verklaard dat BLM een ernstige "dilemma" in de noodzaak om hun lading te beschermen en te behouden bij wilde paarden hun lading te vernietigen of te verkopen zonder beperking overmaat dieren balanceren. Aanbevolen dat het BLM "ontwikkelen kosteneffectieve alternatieven om het proces van de zorg voor wilde paarden uit het bereik in de lange termijn voorhanden faciliteiten en zoeken naar de wetswijzigingen die nodig kunnen zijn om die alternatieven te voeren".

In februari 2009, de VS Afgevaardigden Nick Rahall, een Democraat uit West Virginia, en Raul Grijalva, een Democraat uit Arizona, introduceerde HR 1018, de "Herstel Onze Amerikaanse Mustangen Act". De handeling, indien aangenomen, zou de Act 1971 gewijzigd om beschikbare areaal voor wilde paarden te verhogen, extra heiligdommen te ontwikkelen, "het doden van gezonde dieren, en een grotere inspraak in de kudde beslissingen van het management." Het wetsvoorstel een Huis stemming op 17 juli 2009 met een stemming van 239 voor en 185 tegen, maar stierf in de Senaat na wordt verwezen naar de Senaat Energie en Natuurlijke Hulpbronnen Comité.

(0)
(0)
Commentaren - 0
Geen commentaar

Voeg een reactie

smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile smile smile smile smile
smile smile smile smile
Tekens over: 3000
captcha